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放大字体  缩小字体 发布日期:2019年09月23日 16:40  浏览次数:013
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党章是党的根本大法,规定党的生活、党的建设的根本原则和党的纲领路线。中共从一大到十八大,每次都把党章的制定、修改作为重要议题,产生了十八部新党章或者党章修正案。本书认为,党章的修改演变从一个侧面反映了中国共产党如何艰难而成功地认识中国革命、建设、改革和党的自身建设的规律。作者通过梳理中共历次党章,挖掘出隐藏在历史现象后面最本质的东西,概括出中国共产党的四条成功经验和独特优势:第一,始终坚持党的工人阶级先锋队根本性质和为人民服务根本宗旨,赢得了人民的支持、拥护。在党章发展史上,相关表述是有所变化的,但“万变不离其宗”,坚持党的根本性质、根本宗旨的规定从未改变,并不断充实符合时代要求的新内容。第二,党始终坚持以马克思主义的科学理论作为行动指南,并不断实现指导思想的与时俱进,因而能够制定符合社会发展规律和人民根本利益的路线政策。七大党章首次把作为马克思列宁主义与中国实际相统一的毛泽东思想确立为指导思想,以后又把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为指导思想写入党章。第三,有先进的组织文化,从组织上保证了党高度团结统一和行动一致。党的一大纲领就体现了民主集中制思想,1927年第三次党章修正案明确提出,党的指导原则为民主集中制,此后始终强调民主和集中的辩证统一,使全党既朝气勃勃又纪律严明,成为中国近代史上组织得最好的政党。第四,高度重视党的基层组织建设和党员队伍建设,打造了坚强的战斗堡垒和宏大的、有战斗力的党员队伍。通过基层党组织和广大党员的努力,党的路线政策得以贯彻,党执政的组织基础得以巩固,中国共产党才有了任何政党不能比拟的联系群众优势和社会动员能力。作者从历次党章修改演变中总结出的以上四条经验,可以说是从一个侧面揭示了中国共产党的成功之道。


基本的建议是:在国家层面成立一个隶属于国务院的全国地震保险,或者巨灾保险基金理事会,通过这个理事会开展顶层设计,协调管理职责,整合各种资源,特别是通过巨灾保险基金这个平台,对接中央财政资源,实现全国统筹。初期可以先把农险放进去,然后逐步加上地震、洪水。有专职机构存在,才能确保项目推进效率。同时,任何一个国家的巨灾保险制度都是一个不断完善和与时俱进的过程;不要求全责备,尽快启动是关键。

 
 
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